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二、行政行为无效的认定标准 （一）行政行为无效的观察视角 对于行政行为无效的判断标准，学理的认识可能因立场而有所不同。

考察被遗忘权的边界，必须结合共同体中公众与个体对于信息流通的合理预期来确定。发现网络运营者收集、存储的其个人信息有错误的，有权要求网络运营者予以更正。

我国相关法律对于被遗忘权的规定以违反法律法规的规定或违反双方约定作为删除信息的前提，这说明我国法律上的被遗忘权基础是法律所规定的公共利益或具体场景中的双方预期，其目的是要确保信息的合理流通与各方的合理预期。在欧洲和美国，很多学者围绕被遗忘权的性质、正当性与适用范围进行了讨论。[27]从实践来看，为信息隐私法所广为接受的公平信息实践（fair information practices）原则对个人的知情权、信息使用反对权、纠正与修改权进行了广泛的规定。以及通过场景化的技术手段来保护隐私。在第二种场景中，由于信息为个人发布，因此个人对于自身信息进入公共领域其实有一定预期，对于此类个人信息流通所带来的风险，个人也应当更有预见性。

[64]参见张里安、韩旭至：《被遗忘权：大数据时代下的新问题》，《北京理工大学学报》2017年第3期，第35-51页。网络与信息时代的数字化记忆可能会对公民个体产生一些不合理的负面影响，但这些负面影响应当通过社会规范与社会声誉机制来调整，不能由国家法律来承担这一责任。[45] 2.撰写奏折 康有为对于撰写奏折一事非常积极，且所撰奏折数量庞大。

统算地产人工，以筹岁计预算。她是在描述日本由弱转强的过程中使用宪法一词的——于是日本维新政治更正条约，颁定宪法以张国法，开国会以伸民气，变政仅二十余年而挫割四千余万方里四百余兆人民之中国，威振海外，名振英法，推原所自岂非士气之振致之哉。[38] 3.康同文 康同文是广东南海人，字介甫，与康有为同乡同姓，与康有为的子女同辈，和韩文举同为《东亚报》撰稿人，而韩文举乃是康门十大弟子之一。鉴于1887年7月2日的《申报》明确显示该信息来源于日本报，比《西国近事汇编》光绪十三年四月二十四日使用宪法一词的时间早一个多月，而且《西国近事汇编》采用的是汇编形式，更关键的是，上述两则报道的语言表述有较多相似之处，笔者推测，《西国近事汇编》的信息来源很可能是《申报》。

张庆福主编：《中国宪法概论》，河北教育出版社1988年版，第38页。在这些文章中，其作者能够确定且为中国学者的文章有15篇，具体情况是：康有为6篇，梁启超5篇，康同薇、康同文、欧榘甲和马用锡各1篇。

《波兰分灭记》一书共9次使用宪法一词，详细描述了波兰起草宪法和被迫废除宪法的过程：(1)于是波王乃欲草定宪法。《西国近事汇编》创刊于1873年，连续出版1320期，共73册，在当时中国城市社会和士绅中曾造成较大影响，被誉为求近时四裔情形的唯一渠道和欲知各国近今情形的最可读的刊物。[62]这28种报刊按照创刊时间的先后顺序分别是：《万国公报》《申报》《西国近世汇编》《益闻录》《中西教会报》《时务报》《知新报》《湘学报》《译书公会报》《集成报》《求是报》《新学报》《富强报》《经世报》《实学报》《萃报》《利济学堂报》《渝报》《蒙学报》《东亚报》《亚东时报》《湘报》《昌言报》《中国官音白话报》《蜀学报》《岭学报》《工商学报》《菁华报》《格致新报》。因此，笔者不同意陈新宇的下列观点。

(2)一在宪法之未明，宪法未明则政治不修，政治不修则民多天枉，吾有司不能理，则借彼教理之。对此主要有两派观点：一派持肯定的观点，相当多的宪法学教科书和宪法学论文都认为，康有为在戊戌变法期间提出了立宪法的主张，[1]此种判断的主要依据是《戊戌奏稿》收录的《请定立宪开国会折》。(5)故曰修宪法律例泯民教之名而祸不起也。{2}姜义华、张荣华编：《康有为全集》，中国人民大学出版社2007年版。

[36]参见注[6]，王宝平文，第34~46页。[17] 4.宪法制定过程方面。

(二)康有为将宪法概念传播于社会 康有为以1897年11月德国侵占胶州湾为背景，于1898年1月上书光绪皇帝，标题为《工部主事康有为为外衅危迫，分割渐至，急宜及时发愤，革旧图新，以少存国祚折》，史称《上清帝第五书》大校天下官吏贤否，其疲劳不才者，皆令冠带退休。

明治维新的推动者和甲午战争的主导者伊藤博文正是明治宪法的起草者，日本在甲午战争中的完胜，被视为立宪制度的胜利。在内政方面，当时的日本和英国的共同点之一就是实行立宪制度，和俄国的不同点之一也是实行立宪制度。3.今文经学是其方法原因 今文经学讲究微言大义，主张经世致用。《知新报》《湘学报》和《湘报》均为维新派的著名报刊，《益闻报》系老牌上海报刊，《集成报》是上海新兴报刊，都与维新派保持着密切的关系。[6]参见王宝平：康有为《日本书目志》资料来源考，《文献》2013年第5期，第34~46页。清代今文经学是继乾嘉古文经学衰落后于道光年间复兴的儒学派别，由庄存与开创、刘逢禄和宋翔凤奠基、龚自珍和魏源发扬，而康有为和梁启超系其集大成者。

《日本变政考》和《日本书目志》中有关宪法的表述大多涉及日本明治宪法，而1889年的明治宪法，无论从内容上，还是从时间上，皆属于近代宪法的范畴。[7]康有为：我史附日记，姜义华、张荣华编：《康有为全集》，第5集，中国人民大学出版社2007年版，第89页。

[20] 6.宪法和章程的关系方面。大召天下才俊，议筹款变法之方。

《上清帝第五书》提到采择万国律例，定宪法公私之分。(7)宪法一出，众情汹汹，举国皆以兹矮木舍祖宗之制而用外国之制。

赵小波：康有为和严复宪政思想比较研究，《西部法学评论》2014年第6期，第40~51页。不过两者不同的是，《日本变政考》描述的是日本因明治维新而强盛的历史，而《波兰分灭记》描述的则是波兰因拖延变法而被瓜分的历史。采择万国律例，定宪法公私之分。那么，康有为编译《日本书目志》的时间当晚于《日本变政考》，即晚于1897年1月。

成为东方不列颠是日本明治维新的一个重要目标。持此否定观点的法学论文，例如蔡礼强：论中国近代宪政运动的起源——以康有为与戊戌变法为中心的再考察，《中国社会科学院研究生院学报》2007年第2期，第139~144页。

[19]康有为：进呈日本变政考等书乞采鉴变法以御侮图存折，同注[7]，《康有为全集》，第4集，第48页。吴爱萍：维新变法时期康有为宪政思想论略，《江西社会科学》2006年第2期，第90~95页。

(6)明宪法、律例之学宏一视同仁之志。注解《春秋》是广东经学的显学，其中九江学派是由朱次琦在1858年建立的。

张庆福主编：《中国宪法概论》，河北教育出版社1988年版，第38页。[8]出现这些不同的译法，一方面展现了中国宪法学知识来源的多样性，即除日本外，还来自英国、美国、法国、德国等国。【中文关键词】 康有为。(一)超越1897年之前的晚清报刊 鉴于康有为最初使用宪法一词的时间是1897年1月，笔者将1898年戊戌变法之前的晚清报刊以1897年为界分为两个阶段，本部分仅分析1897年之前的报刊，留待后面的部分介绍18971898年间晚清期刊使用宪法一词的情况。

[35]从使用的语词和表达的观点来看，康同薇与康有为如出一辙。[51]这16种报刊按照创刊时间的先后顺序分别为：《东西洋考每月统记传》《六合丛谈》《万国公报》《瀛寰琐记》《中西闻见录》《申报》《西国近世汇编》《小孩月报》《格致汇编》《益闻录》《画图新报》《述报》《中西教会报》《中外纪闻》《强学报》《时务报》。

笔者认为，《杰士上书汇录》收录的《变法自强宜仿泰西设议院折》更为可信，而《戊戌奏稿》收录的《请定立宪开国会折》确曾作伪，不能作为康有为在戊戌变法期间主张立宪法的依据。许崇德、王亚琴：《中国宪法教程》，人民法院出版社1994年版，第12页。

(二)康有为将宪法概念传播于社会 康有为以1897年11月德国侵占胶州湾为背景，于1898年1月上书光绪皇帝，标题为《工部主事康有为为外衅危迫，分割渐至，急宜及时发愤，革旧图新，以少存国祚折》，史称《上清帝第五书》。亦有代作者，戊戌抄没，多所散佚。